¿Está obligada una persona jurídica de derecho público a cumplir el pago de una obligación que no tuvo fuente escrita?

Una persona jurídica de derecho público requiere de los servicios de una empresa de fumigación, y en las tratativas se contempla que se inicien los trabajos con cargo a regularizar el contrato en las semanas siguientes; sin embargo, tal regularización nunca se produjo y el representante de la persona jurídica fue reemplazado por un nuevo funcionario. La empresa interpone una demanda de obligación…