Edición 144/DERECHO REGISTRAL / Comentario De Jurisprudencia

Carlos Javier Roncal Hernández

Duplicidad de partidas y límites de la recuperación extrajudicial de predios estatales

Número 144 • Junio 2026 • pp. 225-252

ISSN 2313-268X (impresa) • ISSN 2415-2285 (en línea)

Duplicidad de partidas y límites de la recuperación extrajudicial de predios estatales

[pp. 225-252]

Carlos Javier Roncal Hernández

Universidad de Lima

* Abogado por la Universidad de Lima. Magíster en Ciencia Política y Gobierno por la Pontificia Universidad Católica del Perú y en Políticas de Suelo y Desarrollo Urbano Sostenible por la Universidad Nacional de Educación a Distancia (España). Profesor universitario. ORCID: 0009-0006-9254-8488.

Sumario

1. Introducción. 2. La delimitación constitucional de la recuperación extrajudicial ejercida por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales. 3. Predios materia de controversia y antecedentes registrales. 4. Inmatriculación, independización y principios registrales frente a la superposición predial. 5. Conclusiones. 6. Referencias bibliográficas.

Resumem

El artículo analiza los límites legales de los mecanismos de recuperación extrajudicial de predios estatales por parte de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales cuando el área reclamada se superpone con predios privados inscritos. Tales confines se pusieron de manifiesto tras una reciente sentencia del Tribunal Constitucional, en cuyo razonamiento se sostiene que estos supuestos (como la duplicidad de partidas) constituyen controversias de titularidad que no pueden resolverse unilateralmente, sino únicamente mediante control jurisdiccional o arbitral.

Palabras clave: Bienes estatales, catastro, duplicidad de partidas, recuperación extrajudicial, superposición predial

Fundamento legal: Arts. 70 de la Const. Pol.; 2016, 2022 del CC; 65 de la Ley N.º 30230; 16, 19, 58 del RIRP

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Carlos Javier Roncal Hernández

Duplicidad de partidas y límites de la recuperación extrajudicial de predios estatales

Número 144 • Junio 2026 • pp. 225-252

ISSN 2313-268X (impresa) • ISSN 2415-2285 (en línea)

Referencias Bibliográficas

1.
El Tribunal Constitucional ha señalado que el Estado tiene una sola personalidad jurídica y que, respecto de los bienes estatales de dominio privado, el derecho común resulta solo de aplicación subsidiaria (Expediente N.º 00014-2015-PI/TC, ff. jj. n.os 71-73). Volver
1.
Fojas 211. Volver
2.
Fojas 92. Volver
2.
El Tribunal Constitucional ha destacado que, ante dicha problemática, la ley extendió a los bienes estatales de dominio privado una protección semejante a la que ya tenían los bienes de dominio público (Expediente N.º 00014-2015-PI/TC, ff. jj. n.º 19-22). Volver
3.
Definición (Sunarp). Superposición de Predios inscritos: Cuando se identifica que un predio inscrito se encuentra, de forma parcial o total, dentro de otro predio ya inscrito. Volver
3.
Fojas 151. Volver
4.
Fojas 211. Volver
5.
Cfr. https://www.youtube.com/watch?v=3jTXsZQ76IQ 1:41:29 horas. Volver
4.
Buenosvientos S. A. C. había adquirido del propietario primigenio (Sociedad Agrícola Coscalla Ltda S. A.) la titularidad del predio en el 2018; luego fue transferida a Agropecuaria San Ignacio De Loyola S. A. C. en el 2022; para luego volver a adquirirla en el 2023. Dicho tracto sucesivo se advierte de la revisión de la partida del Predio 02. Cabe precisar que, al momento de la presentación de la demanda, Buenosvientos S. A. C. era titular del Predio 02. Volver
5.
Buenosvientos S. A. C. había adquirido del propietario primigenio (Sociedad Agrícola Coscalla Ltda S. A.) la titularidad del predio en el 2019; luego fue transferida a Eco Plaza Chincha SAC (hoy, Proyectos Inmobiliarios Zona Sur - Ica S. A. C.) en el 2023. Dicho tracto sucesivo se advierte de la revisión de la partida del Predio 03. Cabe precisar que, al momento de la presentación de la demanda, Buenosvientos S. A. C. era titular del Predio 03. Volver
6.
Sentencia recaída en el Expediente 04289-2004-AA/TC, fundamento 2. Volver
6.
No existe una conversión oficial de coordenadas georreferenciadas del sistema PSAD56 al sistema WGS84, sino tan solo con aproximaciones. En consecuencia, resulta recomendable que la información técnica sea presentada ante la SUNARP en ambos sistemas de referencia. Volver
7.
Fojas 4. Volver
7.
La oficina de catastro es la responsable de la emisión de los informes técnicos en los servicios de publicidad, procedimientos de inscripción y procedimientos administrativo registrales. Asimismo, es la encargada de administrar y mantener actualizada la Base Gráfica Registral de las Zonas Registrales, en mérito a las inscripciones que se efectúen e impliquen la incorporación y/o modificación física del predio. Volver
8.
Fojas 8. Volver
8.
La base gráfica registral es un sistema de información gráfica registral georeferenciada, estructurada y organizada a partir de datos gráficos y alfanuméricos, que comprende la descripción de predios inscritos y en proceso de inscripción, que son generados a partir de la información que obra en los títulos archivados, asientos de inscripción y títulos en trámite; dicha información es elaborada teniendo como apoyo la cartografía que utilizan las oficinas registrales. Volver
9.
La exigencia de informe técnico previo de la oficina de catastro frente a un acto de inmatriculación o independización, también se exigía en la Directiva N.º 008-2004-SUNARP/SN, aprobada por Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos N.º 296-2004-SUNARP-SN; y, en la Directiva 03-2014-SUNARP-SN, aprobada por Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos N.º 189-2014-SUNARP-SN. Volver

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