Predictamen del Congreso con cambios al Decreto Legislativo 1049 desnaturaliza la labor notarial, sostiene Decano CNL

“El Colegio de Notarios de Lima”, en una nota de prensa emitida en su portal el día 24 de noviembre del 2022, señala que el predictamen desnaturaliza la labor notarial. 

 

El Notario Carlos Enrique Becerra Palomino, Decano del Colegio de Notarios de Lima, sostuvo de modo claro, el 2 de noviembre del presente, que el predictamen referido a cambios gravitantes en la Ley del Notariado-Decreto Legislativo 1049 no está de acuerdo con el Sistema Notarial peruano y desnaturaliza la labor notarial.

 

“Va a desnaturalizar (el predictamen) este Sistema Notarial, que es el más prestigioso y que contribuye a la Seguridad Jurídica. No debemos trastocar este Sistema, que está funcionando bien”, señaló.

 

El también Presidente de la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Perú refirió que la fe pública notarial, su matricidad y el Protocolo notarial garantizan la Seguridad Jurídica; resaltando que el Sistema Notarial de Tipo Latino es el más representativo e importante a nivel internacional, contando ahora con 91 Notariados miembros, procedentes de todos los continentes.

 

El Decano del CNL expresó que el predictamen presenta varios planteamientos erróneos e inconstitucionalidades evidentes.

 

Dijo que, respecto del número de Notarios necesarios para el servicio notarial, este debe ser regulado por la necesidad de la población: “Ni mucho, ni poco, sino el número adecuado”. Agregó que este número debía ser determinado después de un estudio técnico elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI); donde se analice la infraestructura notarial y la de los servicios del Estado, la Población Económicamente Activa (PEA), el movimiento contractual, la ciudadanía necesaria de los contratantes (mayores de 18 años), etc.

 

El planteamiento congresal, continuó, pretende que sea el Consejo del Notariado (ente dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos) la institución que convoque a los Concursos Públicos de Ingreso a la Función Notarial, so pretexto de que los Colegios de Notarios del país no los convocan. Ello, dijo Becerra, es inconstitucional, pues ya en anterior oportunidad el Tribunal Constitucional se ha referido al tema, estableciendo que los Concursos y los fondos que deriven de estos procesos sean administrados por los Colegios de Notarios.

 

Agregó que el proyecto pretende elevar el número de Notarios. Al respecto, debe informarse que la Ley del Notariado establece que por cada 50 mil personas debe existir 2 Notarios y que por cada 50 mil habitantes demás debe existir un Notario más. El Decano del CNL informó que establecer “en forma progresiva” un Notario por cada distrito es erróneo y una acción populista (existen 1845 distritos), lo mismo que establecer que por “cada quince mil ciudadanos adicionales, se debe contar con un Notario adicional”.

 

“Debe haber un estudio para establecer el número de plazas”, significó.

 

Explicó que en este momento en el Perú existen 1024 plazas, estando  cubiertas 536 y existiendo 488 plazas vacantes. Adicionó que en la actualidad los Colegios de Notarios han convocado 278 plazas, lo que confirma la vocación de afianzar el servicio notarial de parte del Notariado nacional.

 

Hizo notar, también, que cubriendo las 488 plazas vacantes se duplicaba el número de Notarios en el país, con lo cual se confirmaría un crecimiento de la función fedante.

 

Enfatizó, el Decano del CNL, que pretender crear 1845 plazas (un Notario por distrito, como desea el predictamen) “es un absurdo”.

 

Igualmente, llamó la atención de que el predictamen plantea cambiar la composición del Consejo del Notariado y de los Jurados de los Concursos de Ingreso a la Función Notarial, con el fin de que el Gobierno de turno (en este caso, el actual) pueda contar con mayoría y utilizarla  para nombrar Notarios.   

 

Sostuvo, finalmente, que para poder efectuar una propuesta legislativa realista y con parámetros adecuados, era necesaria una Mesa de Trabajo, en la que participen congresistas, Notarios y especialistas ligados directamente al tema notarial; en forma que dicho grupo de trabajo elabore una propuesta ajena a intereses políticos y de corte populista.

 

El Notario Carlos Enrique Becerra Palomino dio a conocer estas opiniones en la séptima sesión ordinaria de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la República, que preside Américo Gonza Castillo (PL).

 

Acompañaron al Decano CNL los Notarios de Lima Mario Romero Valdivieso, Marco Villota Cerna y Sofía Ode Pereyra, Vocal del CNL; lo mismo que el Decano del Colegio de Notarios de Áncash y Vicepresidente del Centro de la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Perú, Froilán Trebejo Peña. Todos ellos tuvieron la ocasión de exponer la posición del Notariado.

 

Asistieron, también, el Decano del Colegio de Abogados de Lima (CAL), Notario César Bazán Naveda, y la Decana del Colegio de Abogados de Lima Sur, María Sánchez García.

 

Cabe informar que el predictamen en debate se sustenta en los proyectos de Ley 180/2021, 475/2021, 664/2021, 786/2021-PE, 818/2021, 982/2021, 1327/2021-CP, 1363/2021-CP, 1524/2021, 2987/2022-CP y 3095/2022, en virtud de los cuales se modifica el Decreto Legislativo 1049.

 

El Notario de Lima Mario Romero Valdivieso expresó que los Notarios quieren colaborar con la elaboración de una Ley “que sea responsable” y mejorar la norma notarial. Agregó que no escuchar al Notariado llevaría a tomar decisiones que pueden perjudicar a esa función.

 

Resaltó que la labor notarial es preventiva, garantiza la actividad de los contratantes y es importante para la seguridad jurídica, además de ser, hoy, un mecanismo de lucha contra el lavado de activos.

 

“Un número adecuado de Notarios es necesario”, afirmó, a su turno, el Notario de Lima Marco Villota Cerna. Expresó que si se establece un número amplio de Notarios (como propone el predictamen) “vamos a tener un problema de Seguridad Jurídica”.

 

Por su parte, la Vocal del CNL, Notaria Sofía Ode Pereyra, indicó que el Notariado es guardián de la Seguridad Jurídica y brinda ese soporte a la población.

 

Reiteró que era necesaria la instalación de una Mesa de Trabajo para analizar el planteamiento legislativo referido al tema notarial. Recordó, también, que el Notariado ha desarrollado una propuesta legislativa sobre ese tema bastante copiosa. Dijo, incluso, que se había pedido una norma específica para lo concerniente al desarrollo tecnológico.

 

Sostuvo que sería deseable que los proyectos de ley alrededor del tema notarial pasen, igualmente, a la Comisión de Constitución y Reglamento, pues deben ser evaluados, también, respecto de lo constitucional.

 

Intervino, del mismo modo, el Vicepresidente del Centro de la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Perú, Notario Froilán Trebejo Peña. Fue enfático en sostener que nada se logra creando plazas notariales en todos los distritos del país (propuesta del predictamen) si no se cubre las plazas actuales, que no cuentan con atractivo para los abogados postulantes. “Hay que hacer un estudio serio que nos permita evaluar la creación de nuevas plazas”, refirió.

 

La Comisión de Justicia y Derechos Humanos escuchó a los representantes notariales y a los otros invitados por casi cuatro horas. Quedó en evaluación la creación de una Mesa de Trabajo para profundizar en el tema notarial.

 

Puede visualizar la nota de prensa aquí: bit.ly/3VSyVis